الكاتب: محمد داود یوسفي "إسحاقزهي"
الإسلام والديمقراطية
القسم: 11
جماعات الضغط
في ميدان السياسة وغيرها من المؤسسات المهمة والمحورية، يوجد دائمًا أشخاص يعملون من وراء الكواليس، ويتحركون في الظل، ويتخذون القرارات سرًّا، ويديرون عملياتهم بحذر، ويغيّرون شكل الأعمال والأنشطة واتجاهها، حتى تنتهي كل خطوة وكل عمل بما يحقق مصلحتهم.
وهؤلاء الشياطين الغامضون لا يريدون، من جهة، أن تُذكر أسماؤهم في كل مكان، ولا أن تترك أعمالهم آثارًا واضحة، كحركة الحلزون البطيئة والضعيفة؛ لكنهم، من جهة أخرى، يريدون أن تكون لهم سلطة كاملة، وأن يكون تأثيرهم محسوسًا في كل قرار وكل مشورة، وهم يتجنبون تحمّل المسؤولية، ومع ذلك يمكن رؤية بصماتهم غير المكتوبة في نهاية كل عمل يُنجز، ويُعرف هؤلاء الأشخاص في عالم السياسة باسم جماعات الضغط، ويُميَّزون ويُعرَفون بهذه السلوكيات والخصائص المتعلقة بالتأثير والضغط.
وجماعات الضغط أقليات قوية تستطيع أن تفرض نفوذها على عامة الناس في المجتمع، وأن تؤثر في السياسات، وبعبارة أخرى، يشير مصطلح «جماعات الضغط» إلى جماعات المصالح التي تسعى إلى التأثير في عملية وضع السياسات العامة، وكل جماعة اجتماعية تحاول التأثير في سلوك واضعي السياسات والمديرين والمشرّعين، من دون أن تسعى إلى السيطرة الرسمية على الحكومة، تُسمّى في الاصطلاح السياسي جماعة ضغط، وعلى خلاف الأحزاب السياسية، لا تسعى هذه الجماعات إلى الوصول إلى السلطة، وإنما تريد فقط أن يكون لها نفوذ وتأثير في قرارات المسؤولين.
وجماعة الضغط هي منظمة تسعى إلى التأثير في المسؤولين الذين فازوا في الانتخابات، من أجل تنفيذ التغييرات التي ترغب فيها، وتشمل جماعات الضغط النقابات العمالية، والاتحادات القومية والعرقية، والكنائس، وغير ذلك، ويرجع تاريخ جماعات الضغط إلى أوروبا في العصور الوسطى، حين اجتمع التجار والحرفيون وأنشؤوا جماعات تجارية لحماية مصالح أعضائها، وخلال الثورة الصناعية، ظهرت أولى النقابات العمالية للدفاع عن أوضاع العمال، واليوم توجد جماعات ضغط ذات خلفيات مختلفة في جميع بلدان العالم، وتسعى إلى التأثير في نتائج السياسات بما يتوافق مع مصالحها.
ويرتبط مصطلح «جماعات الضغط»، ببعض المصطلحات الأخرى، مثل اللوبيين، وجماعات المصالح أو جماعات المصالح الخاصة، ولما كان مصطلح «جماعات الضغط» يحمل دلالة سلبية، فإن أعضاء هذه الجماعات يفضّلون أن يُسمَّوا اللوبيين أو جماعات المصالح، ومع ذلك، توجد صعوبات في تقديم تعريف شامل لجماعات الضغط، ففي بعض الأحيان تكون الأحزاب السياسية جزءًا من جماعات الضغط، في حين أن الأحزاب السياسية، بوجه عام، لا تُعدّ جزءًا من جماعات الضغط، وعادةً ما تكون جماعات الضغط جماعات تسعى إلى التأثير في السياسات من خلال التأثير في الحكومات، وفي الوقت نفسه لا تكون من أعضاء الحكومة.
ويتفق كثير من المفكرين على أن هذه الجماعات غالبًا ما تضرّ بالمصلحة العامة، وتتجاهل إرادة غالبية الناس.
ويكتب «جون مينو» في كتابه عن هذه الجماعات: «لم تُرَ جماعة ضغط تعمل من أجل خير الشعب».[1]
توجد هذه الجماعات في جميع البلدان الغربية، غير أن أشكالها وأساليب عملها تختلف من بلد إلى آخر، ومن أسباب نشأة جماعات الضغط وظهورها وجودُ فراغ ينشأ في مجال السلطة والحكم؛ فعلى سبيل المثال، قيل إن جماعات الضغط قد ازدادت مع تراجع دور الحزب السياسي بوصفه الفائز بأصوات الشعب وقائدًا له.[2]
ولا تهدف جماعات الضغط، مثل الأحزاب، إلى الاستيلاء على الحكومة، وإنما تريد فقط التأثير في الحكّام مع البقاء في الخفاء.
وتدّعي جماعات الضغط أنها لا تعمل إلا من أجل مصالحها الخاصة، غير أن «جون مينو» يقول إن ادعاءات جماعات الضغط، في كثير من الأحيان، بأنها تبتعد عن السياسة ليست في الحقيقة سوى ضرب من الخداع، فجماعات الضغط مضطرة إلى الانخراط في الأعمال والأنشطة السياسية، كما أن أهدافها الأساسية والجوهرية هي أهداف سياسية.
وفي الوقت الحاضر، أصبحت جماعات الضغط جزءًا لا يتجزأ من الأنظمة السياسية الديمقراطية، ومن أبرز العوامل التي تحدد مدى تأثير هذه الجماعات ونفوذها في المجتمع: الثقافة السياسية، والهياكل الإدارية، وطبيعة النظام الحزبي، ومدى انخراط الحكومة وتدخلها في الحياة الاجتماعية والاقتصادية.
ولا تتحمل هذه الجماعات مسؤولية وضع السياسات واتخاذ القرارات السياسية، وإنما تسعى، من خلال تنظيم مصالحها ومتابعتها، إلى التأثير في عملية وضع السياسات العامة، وفي صانعي القرار على نطاق واسع، وتؤثر هذه الجماعات في مراحل «تحديد المشكلة وتعريفها»، و«وضع السياسات»، و«تنفيذ السياسات»، وهي تحاول إدراج القضايا والمشكلات المرتبطة بمصالحها، والتي تهدد تلك المصالح، أو المشكلات المهمة في المجتمع، ضمن الأجندة الرسمية للحكومة؛ لكي تعتمد الحكومة سياسة جديدة في أجندتها الرسمية لحل تلك القضايا، أو تعدّل السياسة القائمة، أو تلغيها.
في البلدان الصناعية الحديثة، ونظرًا إلى النفوذ العميق للرأي العام، تسعى مختلف الجماعات الاجتماعية، ولا سيما الجماعات الرسمية، إلى استخدام أساليب متنوعة لدمج أفكارها وآرائها مع الرأي العام والمعتقدات السائدة، وتحقيق الانسجام بينها، ولهذا الغرض، تُنشأ مؤسسات منظمة كثيرة تُعرف في علم الاجتماع باسم جماعات الضغط أو الجماعات الضاغطة، ولذلك تؤدي جماعات الضغط دورًا مهمًّا، بوصفها أداةً في أيدي الطبقات الحاكمة، في تغيير الرأي العام وتحريفه، وتستطيع أن تُحدث تغييرات في الرأي العام بصورة غير مباشرة، وباستخدام وسائل مختلفة، مثل الصورة واللغة والكتابة وغيرها.
ومن أهداف جماعات الضغط استثارة المشاعر العامة وتهيئة الناس لتقبّل آراء معينة، ولذلك تستخدم هذه الجماعات باستمرار أساليب متنوعة للتأثير في الرأي العام وجعله متوافقًا مع أهدافها، أو لفرض الآراء التي تتبنّاها على عامة الناس، وبعبارة أخرى، تتكوّن جماعة الضغط من أشخاص تجمعهم مصالح مشتركة ويسعون إلى الدفاع عنها، وغالبًا ما تؤدي جماعات الضغط دورًا سلبيًّا في المجتمع؛ إذ تخضع هذه الجماعات لمراقبة جماعات أخرى وتأثيرها، قد لا يكون لها، في الظاهر، وجود ملموس في المجتمع، لكنها، من خلال التدخل وممارسة النفوذ الخفي، توجّه مسار الشؤون الاجتماعية، نفعًا أو ضَررًا، بما يتوافق مع تطلعاتها، وتستفيد من ذلك.
ومن الأساليب التي تستخدمها جماعات الضغط للتأثير في السياسات والتوجهات ما يأتي:
ممارسة الضغط على المسؤولين الحكوميين.
اتخاذ إجراءات قانونية من خلال الملاحقة القضائية للمسؤولين الحكوميين.
تنظيم حملات انتخابية لدعم حركة أو تيار معين أو معارضته.
انتقاد أعمال مختلف أجهزة الحكومة والاحتجاج عليها من خلال تنظيم المظاهرات.
استخدام القوة الصناعية لقمع الأهداف السياسية المخالفة لمصالحها.
عقد مؤتمرات صحفية للضغط على السلطتين التنفيذية والتشريعية.
توجيه الاتهامات إلى الحكومة من أجل تحقيق أهدافها.
وبعبارة أخرى، تُعدّ جماعات الضغط من قوى الأقليات، كما أنها أقلية خفية داخل أقلية أخرى، فهذه الجماعات ليست أقليات بالنسبة إلى الشعب فحسب، بل تؤدي أيضًا دور الأقلية داخل نظامها الخاص، وكثير من هذه الجماعات يعمل، من الناحية النظرية، وفق مبادئ الديمقراطية، ولكن في الواقع، تُنفَّذ معظم أنشطتها من قِبل جماعات مركزية محدودة العدد.
المطبوعات
يتكوّن حكم الأقلية من طبقات مختلفة وغامضة وخفية، تتولى كل واحدة منها الحكم في مجال معين ومؤثر، وتتولى قيادته، وهي تتخذ خطوات خفية وغير محسوسة، لكنها قوية وفعّالة، وتسير نحو أهداف وغايات قصيرة الأمد وطويلة الأمد، وفي الظاهر، تعمل هذه الجهات في هدوء وسكينة، لكنها في الخفاء تضع الخطط وفقًا لأهدافها، وتتخذ خطوات عملية لتنفيذها، وهدفها الأساسي هو التغلغل في الأمة والتأثير فيها، وتوجيه سلوكها ونظرتها بما يتوافق مع آمالها ومطالبها، وهي لا تترك للناس مجالًا لأن يعيشوا حياتهم كما يريدون، ولا تسمح لهم بالانضمام إلى المسؤولين، وتولّي زمام الإصلاح والتغيير، والسير معهم جنبًا إلى جنب.
وتُعدّ القوى الإعلامية إحدى هذه الأقليات التي ترسّخت في حياة الناس، وتحكمهم في هدوء وسكينة، وتُدخل آمالها وأهدافها في عقولهم وضمائرهم، وتُعدّ القوى الإعلامية مركزًا آخر من مراكز حكم الأقلية؛ لأن أجهزة الإعلام إما أن تكون في أيدي قوى أخرى، ولا سيما القوى الاقتصادية، أو أن تكون لها مُلّاكها الخاصون، وسنتناول هذا الموضوع بمزيد من التفصيل عند الحديث عن حرية التعبير، ونكتفي هنا بالقول إن وسائل الإعلام الإخبارية المعاصرة تسيطر عليها عدة إمبراطوريات تحتكر أعمالها، وتسعى هذه الإمبراطوريات إلى إخضاع وسائل الإعلام لسيطرتها، وتتبع هدفين:
الفائدة المالية الواسعة؛
القوة والسلطة المؤثرتان، ولكن الهادئتان؛
إذا أدركنا الدور المهم الذي تؤديه وسائل الإعلام، وأدركنا أن هذه الأجهزة الإخبارية والمعلوماتية تقع في أيدي الأقليات، فسوف نصل بسهولة إلى نتيجة مفادها أن القوى الإعلامية تمثل قوة أخرى من قوى الأقليات، وسوف نكشف بذلك الكذبة الكبرى القائلة إن الديمقراطية هي حكم الشعب، ويقول أحد المؤلفين في وسائل الإعلام الغربية إن وسائل الإعلام ليست ملزمة بأن تكون في خدمة الديمقراطية؛ لأن قوة وسائل الإعلام يمكن أن تتجلّى في صورتين:
التأثير والنفوذ في الحكام والقوى الأخرى الموجودة في الساحة؛
التأثير والنفوذ في الناس
ولا شك أن هذه الأجهزة الإخبارية والمعلوماتية تواصل دائمًا نشر الأخبار والمعلومات، لكنها، استجابةً لمطالب الناس وردًّا على الرأي العام، تسعى إلى ترسيخ سلطتها ونفوذها وتثبيتهما، وإلى تعطيل عقلانية الناس وجعلها عديمة التأثير.
وفي الحكومات الديمقراطية، تُعرَف وسائل الإعلام بأنها الركن الرابع من أركان الحكم، وهي تؤيد جميع أعمال الحكومة أو ترفضها، وترتبط معظم وسائل الإعلام في العالم، بسبب حاجتها المالية وارتباطاتها، بجماعة أو حزب أو حكومة، وهذا دليل على أن وسائل الإعلام تقع في أيدي الأقليات.
یتبع…
[2] منهج السياسة، ص: ١٣١.
